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泉州市晉江市、洛陽市洛龍區(qū)、東營市墾利區(qū)、嘉興市海鹽縣、泰安市肥城市、南京市棲霞區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、紹興市嵊州市
楚雄牟定縣、佳木斯市富錦市、商洛市丹鳳縣、定西市臨洮縣、宜春市萬載縣、聊城市東昌府區(qū)、安慶市桐城市、長沙市望城區(qū)、涼山冕寧縣
合肥市肥東縣、邵陽市邵陽縣、九江市修水縣、定西市渭源縣、?？谑忻捞m區(qū)、紅河開遠(yuǎn)市、梅州市大埔縣
金華市義烏市、昆明市嵩明縣、東莞市厚街鎮(zhèn)、宜昌市長陽土家族自治縣、麗江市寧蒗彝族自治縣
大同市天鎮(zhèn)縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、遼陽市宏偉區(qū)、黔南長順縣、玉樹稱多縣、焦作市中站區(qū)、婁底市新化縣、甘南夏河縣
宜春市萬載縣、泰安市寧陽縣、佛山市南海區(qū)、寶雞市鳳縣、忻州市靜樂縣、沈陽市于洪區(qū)、昭通市巧家縣
呂梁市石樓縣、泰州市靖江市、宜春市奉新縣、葫蘆島市龍港區(qū)、杭州市下城區(qū)
沈陽市于洪區(qū)、上海市楊浦區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、丹東市寬甸滿族自治縣、綏化市海倫市、漳州市龍文區(qū)
濟(jì)寧市汶上縣、贛州市龍南市、深圳市羅湖區(qū)、海西蒙古族天峻縣、恩施州恩施市、駐馬店市平輿縣、贛州市上猶縣、南昌市西湖區(qū)、黃岡市紅安縣、白山市臨江市
商丘市寧陵縣、北京市石景山區(qū)、成都市郫都區(qū)、忻州市寧武縣、東莞市麻涌鎮(zhèn)、臨沂市郯城縣、太原市清徐縣、眉山市丹棱縣、雞西市雞東縣、寧波市寧?？h
潮州市潮安區(qū)、紹興市上虞區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、濮陽市華龍區(qū)、福州市臺(tái)江區(qū)、廣西來賓市興賓區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣
錦州市北鎮(zhèn)市、深圳市光明區(qū)、牡丹江市愛民區(qū)、廣西河池市天峨縣、三亞市崖州區(qū)
安陽市安陽縣、棗莊市薛城區(qū)、湛江市遂溪縣、中山市南區(qū)街道、滁州市定遠(yuǎn)縣、臨高縣南寶鎮(zhèn)、商丘市民權(quán)縣、溫州市瑞安市、吉安市安?？h
東莞市橋頭鎮(zhèn)、徐州市新沂市、玉溪市通?？h、漢中市城固縣、泰州市高港區(qū)、南充市閬中市、涼山會(huì)理市、上海市徐匯區(qū)
廣西梧州市蒙山縣、大同市平城區(qū)、漯河市召陵區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、阜新市清河門區(qū)
儋州市海頭鎮(zhèn)、東方市八所鎮(zhèn)、岳陽市君山區(qū)、五指山市水滿、北京市豐臺(tái)區(qū)、南昌市東湖區(qū)
長沙市長沙縣、永州市道縣、溫州市瑞安市、鐵嶺市鐵嶺縣、文昌市文城鎮(zhèn)、大連市西崗區(qū)、隴南市成縣、重慶市九龍坡區(qū)、瓊海市塔洋鎮(zhèn)
南昌市安義縣、瓊海市龍江鎮(zhèn)、黔西南貞豐縣、雙鴨山市寶山區(qū)、南陽市西峽縣、宜昌市枝江市、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、平頂山市汝州市
荊州市荊州區(qū)、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、七臺(tái)河市勃利縣、駐馬店市正陽縣、菏澤市牡丹區(qū)、安康市石泉縣、蕪湖市無為市
常州市新北區(qū)、沈陽市于洪區(qū)、攀枝花市鹽邊縣、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、楚雄雙柏縣、溫州市龍港市、上海市浦東新區(qū)、德陽市綿竹市、莆田市荔城區(qū)、濟(jì)南市萊蕪區(qū)
濟(jì)寧市嘉祥縣、嘉興市海寧市、武漢市洪山區(qū)、阜陽市潁東區(qū)、沈陽市新民市、廣西玉林市博白縣、成都市崇州市、宿州市泗縣
許昌市禹州市、重慶市大渡口區(qū)、商洛市柞水縣、黔南長順縣、廣西北海市鐵山港區(qū)、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)
商洛市柞水縣、廣安市前鋒區(qū)、贛州市大余縣、周口市鄲城縣、洛陽市瀍河回族區(qū)、阿壩藏族羌族自治州松潘縣
蘭州市紅古區(qū)、成都市新津區(qū)、果洛瑪多縣、東莞市莞城街道、成都市都江堰市、重慶市秀山縣、紅河綠春縣、天津市武清區(qū)、贛州市安遠(yuǎn)縣、蕪湖市繁昌區(qū)
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隴南市文縣、莆田市仙游縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、平頂山市葉縣、成都市錦江區(qū)、通化市柳河縣、湛江市廉江市、天津市和平區(qū)、梅州市大埔縣
銅仁市石阡縣、佳木斯市樺南縣、直轄縣仙桃市、平頂山市葉縣、濮陽市濮陽縣、隴南市成縣、常州市金壇區(qū)、臨汾市霍州市、隴南市文縣、陽泉市郊區(qū)
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榆林市子洲縣、洛陽市西工區(qū)、普洱市墨江哈尼族自治縣、廣西桂林市臨桂區(qū)、葫蘆島市建昌縣、濰坊市壽光市、延安市寶塔區(qū)、重慶市大足區(qū)、駐馬店市確山縣、鶴崗市綏濱縣
濰坊市臨朐縣、樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)、黃南澤庫縣、甘南碌曲縣、昭通市水富市、畢節(jié)市黔西市、駐馬店市西平縣、南陽市桐柏縣
東莞市清溪鎮(zhèn)、焦作市馬村區(qū)、貴陽市花溪區(qū)、儋州市和慶鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、臨高縣和舍鎮(zhèn)、慶陽市西峰區(qū)、南充市高坪區(qū)、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、梅州市梅縣區(qū)
長沙市寧鄉(xiāng)市、榆林市榆陽區(qū)、廣州市花都區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、南通市啟東市、六盤水市盤州市、銅陵市義安區(qū)、宜昌市長陽土家族自治縣、東莞市塘廈鎮(zhèn)
武漢市江夏區(qū)、孝感市孝昌縣、徐州市邳州市、廣西貴港市港南區(qū)、煙臺(tái)市福山區(qū)、晉中市和順縣、泉州市德化縣
雞西市梨樹區(qū)、河源市連平縣、綿陽市游仙區(qū)、泉州市石獅市、嘉興市嘉善縣、東莞市洪梅鎮(zhèn)
吉林市樺甸市、西寧市城中區(qū)、淮安市金湖縣、文昌市文城鎮(zhèn)、益陽市安化縣、酒泉市敦煌市
延安市洛川縣、邵陽市邵東市、襄陽市老河口市、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、上饒市廣信區(qū)、臨汾市蒲縣、撫州市廣昌縣
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商洛市柞水縣、三沙市南沙區(qū)、朝陽市朝陽縣、滁州市鳳陽縣、晉城市高平市、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)、黔東南錦屏縣
七臺(tái)河市茄子河區(qū)、臨沂市蒙陰縣、雅安市雨城區(qū)、株洲市淥口區(qū)、邵陽市雙清區(qū)、隴南市康縣
永州市寧遠(yuǎn)縣、宜春市宜豐縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、寧波市慈溪市、漢中市略陽縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)
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瑞華、亞太等三家會(huì)計(jì)所新規(guī)后主動(dòng)“離場”，證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 孫藝真
備案制改革背景下，財(cái)政部首次公布三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財(cái)政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注銷備案名單》顯示，瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來源：財(cái)政部網(wǎng)站在受訪人士看來，此次三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，是實(shí)施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來的首次披露——既是落實(shí)監(jiān)管備案制的新要求，也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的，但是不會(huì)通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來或者2025年以來，是一個(gè)新現(xiàn)象?！鄙虾視?huì)計(jì)學(xué)院教授袁敏在受訪時(shí)談到，“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請(qǐng)注銷，也就可能會(huì)就有出有進(jìn)，審計(jì)市場的參與者也可能會(huì)增加。”
2025年4月，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，新增備案核驗(yàn)、公告和注銷專章，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請(qǐng)注銷備案等7類情形之一時(shí)，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告，推動(dòng)形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)印發(fā)了 《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括，制作、出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控鑒證報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、盈利預(yù)測審核報(bào)告等。此外，還包括財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前，市場上共有證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所40家。直到去年年末，備案的證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所激增至100余家。目前，真正在實(shí)施上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師家數(shù)大約在將近60家?！?span>袁敏談到。
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當(dāng)前，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有110家。
談到三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因，上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時(shí)表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé)，接連遭受處罰，導(dǎo)致其聲譽(yù)受損，客戶流失，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請(qǐng)注銷備案；另外，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所只做過一次新三板審計(jì)業(yè)務(wù)，可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！?/span>
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能由于自身?xiàng)l件無法滿足這些要求，或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù)，從而選擇注銷備案，“屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對(duì)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看，證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)營收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對(duì)較低。
根據(jù)證監(jiān)會(huì)披露的《上市公司、掛牌公司審計(jì)分析報(bào)告》、《證券審計(jì)市場分析報(bào)告》，2023年度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元，同比增長2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計(jì)家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看，審計(jì)板塊的業(yè)務(wù)利潤相對(duì)較低。
“很多年前其實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)最早的時(shí)候是一個(gè)業(yè)務(wù)‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?！?他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，“其實(shí)很多年前，德勤就開始有意識(shí)減少審計(jì)業(yè)務(wù)，如果審計(jì)收費(fèi)無法覆蓋成本，他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來去填補(bǔ)?！?/span>
從當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)格局來看，今年以來，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計(jì)市場。
“一些曾經(jīng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所如瑞華、亞太（集團(tuán)）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù)，而一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所則在努力提升自身實(shí)力，爭取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地?！崩罘f琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計(jì)，截至最新，A股有超過1100家上市公司的2024年年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來年報(bào)季審計(jì)所變更數(shù)量新高，其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會(huì)計(jì)所在本輪年報(bào)季客戶數(shù)量卻較上年度實(shí)現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計(jì)市場，例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會(huì)計(jì)所在2023年度無A股年報(bào)審計(jì)客戶，上述三所在2024年年報(bào)中審計(jì)中均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展，對(duì)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加，市場競爭日益激烈。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場需求。
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