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廣西百色市隆林各族自治縣、宜昌市點軍區(qū)、萬寧市和樂鎮(zhèn)、漳州市云霄縣、宜賓市屏山縣、江門市臺山市
荊門市京山市、三明市寧化縣、榆林市吳堡縣、大慶市林甸縣、重慶市璧山區(qū)、澄邁縣文儒鎮(zhèn)
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、大慶市肇源縣、萬寧市東澳鎮(zhèn)、齊齊哈爾市龍江縣、安陽市文峰區(qū)、徐州市新沂市、十堰市房縣、吉安市遂川縣、益陽市南縣
曲靖市陸良縣、徐州市新沂市、杭州市臨安區(qū)、朝陽市朝陽縣、遂寧市蓬溪縣、武威市天祝藏族自治縣、中山市東鳳鎮(zhèn)、廣西欽州市靈山縣
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗、鹽城市建湖縣、南昌市新建區(qū)、福州市長樂區(qū)、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣、大同市陽高縣、長治市黎城縣、阜新市阜新蒙古族自治縣、雙鴨山市饒河縣
廣元市昭化區(qū)、哈爾濱市尚志市、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、蚌埠市固鎮(zhèn)縣、紹興市柯橋區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)
六安市葉集區(qū)、臺州市椒江區(qū)、鷹潭市余江區(qū)、貴陽市花溪區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、哈爾濱市南崗區(qū)、朝陽市建平縣、玉溪市易門縣、廣西桂林市臨桂區(qū)、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)
潮州市潮安區(qū)、泰州市興化市、大同市天鎮(zhèn)縣、隴南市宕昌縣、運城市芮城縣、畢節(jié)市黔西市
蕪湖市鳩江區(qū)、文山西疇縣、衡陽市珠暉區(qū)、韶關市新豐縣、大慶市讓胡路區(qū)、臨汾市汾西縣、宜昌市五峰土家族自治縣、海西蒙古族格爾木市、三明市沙縣區(qū)、朝陽市朝陽縣
南陽市唐河縣、海口市秀英區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、普洱市江城哈尼族彝族自治縣
東莞市橋頭鎮(zhèn)、徐州市新沂市、玉溪市通??h、漢中市城固縣、泰州市高港區(qū)、南充市閬中市、涼山會理市、上海市徐匯區(qū)
開封市蘭考縣、北京市大興區(qū)、海東市民和回族土族自治縣、臨汾市蒲縣、衢州市常山縣、北京市延慶區(qū)、張掖市肅南裕固族自治縣
忻州市神池縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、寧德市壽寧縣、廈門市湖里區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)
呂梁市柳林縣、榆林市橫山區(qū)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、杭州市富陽區(qū)、三明市清流縣、沈陽市康平縣、儋州市東成鎮(zhèn)、臨汾市洪洞縣、營口市站前區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市
濟南市鋼城區(qū)、莆田市涵江區(qū)、濟寧市梁山縣、廣西柳州市柳南區(qū)、曲靖市宣威市、沈陽市沈北新區(qū)、孝感市大悟縣、南充市儀隴縣、菏澤市單縣、湘潭市湘潭縣
永州市冷水灘區(qū)、荊門市京山市、嘉興市秀洲區(qū)、怒江傈僳族自治州瀘水市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗、青島市市南區(qū)、淄博市沂源縣、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、五指山市番陽、運城市鹽湖區(qū)
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瑞華、亞太等三家會計所新規(guī)后主動“離場”,證券服務業(yè)務市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞記者 | 孫藝真
備案制改革背景下,財政部首次公布三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案。
財政部近期發(fā)布的《從事證券服務業(yè)務會計師事務所注銷備案名單》顯示,瑞華會計師事務所(特殊普通合伙)、唐山市新正會計師事務所(普通合伙)、亞太(集團)會計師事務所(特殊普通合伙)三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案。
圖片來源:財政部網(wǎng)站在受訪人士看來,此次三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案,是實施證券服務業(yè)務備案管理以來的首次披露——既是落實監(jiān)管備案制的新要求,也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務的或者合并的,但是不會通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下,至少自2020年以來或者2025年以來,是一個新現(xiàn)象?!鄙虾視媽W院教授袁敏在受訪時談到,“備案制改革也是為了增強注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷,也就可能會就有出有進,審計市場的參與者也可能會增加?!?/p>
2025年4月,財政部、中國證監(jiān)會修訂《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》,新增備案核驗、公告和注銷專章,明確會計師事務所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時,財政部、中國證監(jiān)會將注銷其從事證券服務業(yè)務備案并公告,推動形成有進有出、動態(tài)有序的備案管理格局。


早在2020年7月,財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)了 《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》 ,對會計師事務所從事證券服務業(yè)務由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關規(guī)定,會計師事務所證券服務業(yè)務對象范圍主要包括兩類,一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務活動;二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品,業(yè)務內(nèi)容包括,制作、出具財務報表審計報告、內(nèi)控審計報告、內(nèi)控鑒證報告、驗資報告、盈利預測審核報告等。此外,還包括財政部、中國證監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務。
“在會計師事務所從事證券服務業(yè)務由審批改為備案管理前,市場上共有證券資格會計師事務所40家。直到去年年末,備案的證券資格會計師事務所激增至100余家。目前,真正在實施上市公司審計業(yè)務的會計師家數(shù)大約在將近60家?!?span>袁敏談到。
根據(jù)財政部會計司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務業(yè)務會計師事務所備案名錄(截至2025年5月30日)》,當前,從事證券服務業(yè)務會計師事務所共有110家。
談到三家會計師事務所申請證券業(yè)務注銷備案的直接原因,上海國家會計學院教授、博導李穎琦在受訪時表示:“一方面是,違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應。瑞華會計師事務所和亞太(集團)會計師事務所都曾因卷入上市公司造假案或在相關證券類業(yè)務中未勤勉盡責,接連遭受處罰,導致其聲譽受損,客戶流失,業(yè)務規(guī)模萎縮,最終選擇自行申請注銷備案;另外,也是會計師事務所自身面臨調(diào)整定位,業(yè)務轉型的需要,例如,唐山市新正會計師事務所只做過一次新三板審計業(yè)務,可能由于自身業(yè)務規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因,選擇注銷證券服務業(yè)務備案,專注于其他非證券服務業(yè)務領域?!?/span>
李穎琦觀察到,新的監(jiān)管規(guī)定對會計師事務所從事證券服務業(yè)務提出了更高的要求,一些會計師事務所可能由于自身條件無法滿足這些要求,或者認為在當前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務業(yè)務,從而選擇注銷備案,“屬于會計師事務所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務的動態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看,證券服務業(yè)務在會計師事務所會計業(yè)務營收中的占比因事務所規(guī)模和業(yè)務結構不同而有所差異,整體而言,這項業(yè)務在會計師事務所總收入所占比例約為三成,但行業(yè)集中度高,小型會計師事務所此業(yè)務占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會披露的《上市公司、掛牌公司審計分析報告》、《證券審計市場分析報告》,2023年度,會計師事務所證券業(yè)務收入達到225.6億元,同比增長2.3%,占總收入(695.0億元)的32%。按照上市公司審計家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到,會計行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結構來看,審計板塊的業(yè)務利潤相對較低。
“很多年前其實審計業(yè)務最早的時候是一個業(yè)務‘切入口’,獲得客戶后再提供咨詢等其他服務?!?他舉例稱,德勤是行業(yè)內(nèi)進行商業(yè)模式變革較早的會計師事務所之一,“其實很多年前,德勤就開始有意識減少審計業(yè)務,如果審計收費無法覆蓋成本,他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務來去填補?!?/span>
從當前會計行業(yè)格局來看,今年以來,行業(yè)集中度有所變化,昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再,也有中小所殺入審計市場。
“一些曾經(jīng)的大型會計師事務所如瑞華、亞太(集團)等,因違規(guī)行為受到處罰,業(yè)務規(guī)模萎縮,甚至退出證券服務業(yè)務,而一些中小會計師事務所則在努力提升自身實力,爭取在證券服務業(yè)務領域占據(jù)一席之地。”李穎琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計,截至最新,A股有超過1100家上市公司的2024年年報審計機構發(fā)生變更,創(chuàng)下近年來年報季審計所變更數(shù)量新高,其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會計師事務所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失,而尤尼泰振青、浙江天平等中小會計所在本輪年報季客戶數(shù)量卻較上年度實現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計市場,例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會計所在2023年度無A股年報審計客戶,上述三所在2024年年報中審計中均實現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會計行業(yè)的監(jiān)管要求,李穎琦表示,隨著監(jiān)管力度的不斷加強,會計行業(yè)證券服務業(yè)務的規(guī)范性得到了進一步提升,行業(yè)整體質(zhì)量意識和風險意識增強,促使會計師事務所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展,對證券服務業(yè)務的需求也在增加,市場競爭日益激烈。會計師事務所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務質(zhì)量,以滿足市場需求。
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