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上海市奉賢區(qū)、西安市高陵區(qū)、許昌市建安區(qū)、太原市古交市、漳州市南靖縣、洛陽市欒川縣、臨高縣皇桐鎮(zhèn)、東莞市塘廈鎮(zhèn)
銅仁市松桃苗族自治縣、宿州市埇橋區(qū)、莆田市涵江區(qū)、亳州市譙城區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、渭南市蒲城縣、焦作市沁陽市、瓊海市石壁鎮(zhèn)
漢中市西鄉(xiāng)縣、湘西州鳳凰縣、隴南市康縣、濮陽市濮陽縣、臨沂市河?xùn)|區(qū)、長治市長子縣、邵陽市雙清區(qū)、泉州市石獅市
潮州市潮安區(qū)、重慶市巫溪縣、牡丹江市林口縣、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、上海市靜安區(qū)、延邊安圖縣
阿壩藏族羌族自治州金川縣、贛州市章貢區(qū)、攀枝花市西區(qū)、漢中市留壩縣、寧波市寧??h
新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、銅仁市石阡縣、銅仁市印江縣、臨高縣皇桐鎮(zhèn)、棗莊市山亭區(qū)
銅川市耀州區(qū)、廣元市蒼溪縣、廣西桂林市雁山區(qū)、黃山市歙縣、北京市懷柔區(qū)、洛陽市宜陽縣、荊門市掇刀區(qū)、九江市潯陽區(qū)、營口市鲅魚圈區(qū)
漢中市漢臺區(qū)、南陽市淅川縣、日照市莒縣、蘇州市相城區(qū)、銅仁市印江縣、撫州市廣昌縣、安陽市內(nèi)黃縣
隴南市康縣、紅河綠春縣、湖州市南潯區(qū)、咸陽市彬州市、淮北市杜集區(qū)、哈爾濱市平房區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、牡丹江市愛民區(qū)
蘭州市紅古區(qū)、杭州市拱墅區(qū)、宜賓市高縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、錦州市太和區(qū)
定安縣龍河鎮(zhèn)、長沙市岳麓區(qū)、深圳市鹽田區(qū)、周口市川匯區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市
涼山會理市、巴中市平昌縣、江門市鶴山市、營口市鲅魚圈區(qū)、成都市蒲江縣、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、濰坊市昌樂縣、昆明市東川區(qū)、甘孜丹巴縣、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)
雙鴨山市四方臺區(qū)、上海市浦東新區(qū)、葫蘆島市興城市、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、商洛市鎮(zhèn)安縣、重慶市秀山縣、株洲市醴陵市、寧夏中衛(wèi)市海原縣
德州市平原縣、宜春市高安市、沈陽市于洪區(qū)、衢州市衢江區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、儋州市南豐鎮(zhèn)、涼山會理市、宣城市廣德市
昆明市富民縣、涼山金陽縣、合肥市巢湖市、內(nèi)江市資中縣、衢州市江山市、濟(jì)南市天橋區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、上饒市鉛山縣、白山市靖宇縣
宜昌市當(dāng)陽市、九江市武寧縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗、信陽市浉河區(qū)、銅川市宜君縣、棗莊市臺兒莊區(qū)
鹽城市大豐區(qū)、定安縣黃竹鎮(zhèn)、通化市二道江區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、福州市倉山區(qū)
伊春市豐林縣、南陽市桐柏縣、沈陽市于洪區(qū)、嘉興市南湖區(qū)、阿壩藏族羌族自治州小金縣、寧夏固原市隆德縣、宣城市績溪縣、溫州市龍港市
宜春市銅鼓縣、重慶市長壽區(qū)、棗莊市山亭區(qū)、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、商洛市商州區(qū)、營口市大石橋市、中山市小欖鎮(zhèn)、三明市寧化縣
漯河市郾城區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、天水市秦州區(qū)、臺州市椒江區(qū)、文昌市文教鎮(zhèn)
內(nèi)江市資中縣、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、遼陽市弓長嶺區(qū)、淄博市周村區(qū)、延安市子長市、濱州市鄒平市、荊州市沙市區(qū)、衡陽市南岳區(qū)、營口市老邊區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)
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上海市閔行區(qū)、臨高縣南寶鎮(zhèn)、呂梁市柳林縣、果洛瑪多縣、泰安市寧陽縣、泰州市泰興市
廣西河池市羅城仫佬族自治縣、三明市尤溪縣、太原市萬柏林區(qū)、丹東市寬甸滿族自治縣、福州市晉安區(qū)、撫州市廣昌縣、中山市南朗鎮(zhèn)、邵陽市雙清區(qū)、黃南同仁市、臨高縣波蓮鎮(zhèn)
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廣西桂林市龍勝各族自治縣、鄭州市管城回族區(qū)、臨滄市云縣、南昌市東湖區(qū)、運城市聞喜縣、廣西柳州市魚峰區(qū)、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、白銀市會寧縣、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、肇慶市廣寧縣
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宜賓市筠連縣、玉樹稱多縣、丹東市東港市、河源市連平縣、黔東南錦屏縣、安康市紫陽縣、徐州市云龍區(qū)、云浮市云城區(qū)、重慶市合川區(qū)、牡丹江市穆棱市
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鄭州市金水區(qū)、永州市冷水灘區(qū)、廣西柳州市融水苗族自治縣、廣西百色市隆林各族自治縣、牡丹江市林口縣、丹東市寬甸滿族自治縣、渭南市臨渭區(qū)、淮安市金湖縣、昆明市西山區(qū)、白山市江源區(qū)
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白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)、青島市平度市、沈陽市法庫縣、忻州市保德縣、周口市淮陽區(qū)、合肥市巢湖市、昆明市富民縣
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延邊敦化市、亳州市利辛縣、漯河市郾城區(qū)、九江市湖口縣、重慶市石柱土家族自治縣、鶴崗市興山區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、臨汾市永和縣、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)
玉樹雜多縣、文山富寧縣、甘南迭部縣、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、漯河市舞陽縣
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徐州市邳州市、忻州市河曲縣、濟(jì)南市商河縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、廣州市黃埔區(qū)、荊州市公安縣、呂梁市文水縣、溫州市永嘉縣、七臺河市茄子河區(qū)
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瑞華、亞太等三家會計所新規(guī)后主動“離場”,證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞記者 | 孫藝真
備案制改革背景下,財政部首次公布三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所注銷備案名單》顯示,瑞華會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)、唐山市新正會計師事務(wù)所(普通合伙)、亞太(集團(tuán))會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來源:財政部網(wǎng)站在受訪人士看來,此次三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案,是實施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來的首次披露——既是落實監(jiān)管備案制的新要求,也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的,但是不會通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下,至少自2020年以來或者2025年以來,是一個新現(xiàn)象?!鄙虾視媽W(xué)院教授袁敏在受訪時談到,“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷,也就可能會就有出有進(jìn),審計市場的參與者也可能會增加。”
2025年4月,財政部、中國證監(jiān)會修訂《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》,新增備案核驗、公告和注銷專章,明確會計師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時,財政部、中國證監(jiān)會將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告,推動形成有進(jìn)有出、動態(tài)有序的備案管理格局。


早在2020年7月,財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)了 《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ,對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,會計師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對象范圍主要包括兩類,一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動;二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品,業(yè)務(wù)內(nèi)容包括,制作、出具財務(wù)報表審計報告、內(nèi)控審計報告、內(nèi)控鑒證報告、驗資報告、盈利預(yù)測審核報告等。此外,還包括財政部、中國證監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前,市場上共有證券資格會計師事務(wù)所40家。直到去年年末,備案的證券資格會計師事務(wù)所激增至100余家。目前,真正在實施上市公司審計業(yè)務(wù)的會計師家數(shù)大約在將近60家?!?span>袁敏談到。
根據(jù)財政部會計司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所備案名錄(截至2025年5月30日)》,當(dāng)前,從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所共有110家。
談到三家會計師事務(wù)所申請證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因,上海國家會計學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時表示:“一方面是,違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會計師事務(wù)所和亞太(集團(tuán))會計師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé),接連遭受處罰,導(dǎo)致其聲譽受損,客戶流失,業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮,最終選擇自行申請注銷備案;另外,也是會計師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要,例如,唐山市新正會計師事務(wù)所只做過一次新三板審計業(yè)務(wù),可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因,選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案,專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”
李穎琦觀察到,新的監(jiān)管規(guī)定對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求,一些會計師事務(wù)所可能由于自身條件無法滿足這些要求,或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù),從而選擇注銷備案,“屬于會計師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務(wù)的動態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看,證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會計師事務(wù)所會計業(yè)務(wù)營收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異,整體而言,這項業(yè)務(wù)在會計師事務(wù)所總收入所占比例約為三成,但行業(yè)集中度高,小型會計師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會披露的《上市公司、掛牌公司審計分析報告》、《證券審計市場分析報告》,2023年度,會計師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元,同比增長2.3%,占總收入(695.0億元)的32%。按照上市公司審計家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到,會計行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看,審計板塊的業(yè)務(wù)利潤相對較低。
“很多年前其實審計業(yè)務(wù)最早的時候是一個業(yè)務(wù)‘切入口’,獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?!?他舉例稱,德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會計師事務(wù)所之一,“其實很多年前,德勤就開始有意識減少審計業(yè)務(wù),如果審計收費無法覆蓋成本,他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來去填補(bǔ)?!?/span>
從當(dāng)前會計行業(yè)格局來看,今年以來,行業(yè)集中度有所變化,昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再,也有中小所殺入審計市場。
“一些曾經(jīng)的大型會計師事務(wù)所如瑞華、亞太(集團(tuán))等,因違規(guī)行為受到處罰,業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮,甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù),而一些中小會計師事務(wù)所則在努力提升自身實力,爭取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。”李穎琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計,截至最新,A股有超過1100家上市公司的2024年年報審計機(jī)構(gòu)發(fā)生變更,創(chuàng)下近年來年報季審計所變更數(shù)量新高,其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會計師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失,而尤尼泰振青、浙江天平等中小會計所在本輪年報季客戶數(shù)量卻較上年度實現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計市場,例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會計所在2023年度無A股年報審計客戶,上述三所在2024年年報中審計中均實現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會計行業(yè)的監(jiān)管要求,李穎琦表示,隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng),會計行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升,行業(yè)整體質(zhì)量意識和風(fēng)險意識增強(qiáng),促使會計師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展,對證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加,市場競爭日益激烈。會計師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,以滿足市場需求。
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